一、申請(qǐng)行政許可

　　申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可按受理（初審）、核查、復(fù)核、審定、發(fā)證程序進(jìn)行，其中受理（初審）、核查程序委托申請(qǐng)單位注冊(cè)地所在縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會(huì)保障局組織實(shí)施，復(fù)查、審定、發(fā)證程序由市人力資源社會(huì)保障局組織實(shí)施，時(shí)限為自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)。特殊情況，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

　　（一）受理（初審）

　　責(zé)任單位：縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會(huì)保障局。

　　受理?xiàng)l件：申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)條件，并按要求提交如下申請(qǐng)材料：

　　1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書：①已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，應(yīng)同時(shí)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和加蓋了申請(qǐng)單位印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；②已取得工商行政管理部門核發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的申請(qǐng)人，應(yīng)提交“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的原件及其復(fù)印件。

　　3.公司章程：應(yīng)提交原件，若核驗(yàn)后原件需退回申請(qǐng)單位，則提交加蓋了申請(qǐng)單位印章的公司章程復(fù)印件。

　　4.驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告：①已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照且開業(yè)一年以上的申請(qǐng)單位，應(yīng)提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所對(duì)申請(qǐng)單位上一年度財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)后出具的《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》原件及加蓋了申請(qǐng)單位印章的《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》復(fù)印件；②已取得“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的申請(qǐng)人，應(yīng)提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告的原件及驗(yàn)資報(bào)告的復(fù)印件。

　　5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明：①申請(qǐng)單位的辦公用房如果是自有房產(chǎn)，應(yīng)提供房產(chǎn)證原件及加蓋了申請(qǐng)單位印章的房產(chǎn)證復(fù)印件；②申請(qǐng)單位的辦公用房如果是有償租賃的，應(yīng)提供房產(chǎn)證和“租賃協(xié)議”的原件及加蓋了申請(qǐng)單位印章的房產(chǎn)證和“租賃協(xié)議”復(fù)印件，租期應(yīng)在二年以上；③如果申請(qǐng)單位的辦公用房是上級(jí)有關(guān)部門（單位）或關(guān)聯(lián)單位無(wú)償提供使用的，則應(yīng)提供有關(guān)部門（單位）的相關(guān)證明文件和房產(chǎn)證明原件及復(fù)印件，使用期限應(yīng)在二年以上。

　　6.辦公設(shè)施設(shè)備清單：原則上應(yīng)提供所有設(shè)施設(shè)備的清單；對(duì)同一設(shè)施設(shè)備多于10臺(tái)（套）的，只需提供10臺(tái)（套）的清單。“辦公設(shè)施設(shè)備清單”應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位的印章。

　　7.管理系統(tǒng)清單：“信息管理系統(tǒng)”應(yīng)是用于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理方面的信息管理系統(tǒng)，可以是勞務(wù)派遣綜合信息管理系統(tǒng)，也可以是勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)合同信息管理系統(tǒng)，或者勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬信息管理系統(tǒng)，或者勞務(wù)派遣人員社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。申請(qǐng)單位提供的信息管理系統(tǒng)清單上應(yīng)列明是信息管理系統(tǒng)的具體名稱。提供的信息管理系統(tǒng)清單上應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位的印章。

　　8.法定代表人的身份證明：此處“身份證明”為居民身份證，居民身份證應(yīng)是第二代居民身份證。

　　9.勞務(wù)派遣管理制度：包括勞動(dòng)合同（應(yīng)當(dāng)有勞務(wù)派遣人員的招聘及錄用條件、勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除或終止、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等方面的規(guī)定）、勞動(dòng)報(bào)酬（應(yīng)當(dāng)有“勞務(wù)派遣人員與用工單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”的規(guī)定，并有工資支付時(shí)間和支付形式、無(wú)工作期間待遇等方面的規(guī)定）、社會(huì)保險(xiǎn)（應(yīng)當(dāng)有“為勞務(wù)派遣人員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定，并社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定和勞務(wù)派遣人員工傷事故處理和工傷保險(xiǎn)待遇支付等方面的規(guī)定）、工作時(shí)間（應(yīng)當(dāng)有工時(shí)制度及加班工資支付等方面的規(guī)定）、休息休假（應(yīng)當(dāng)有帶薪年休假及其他法定假期的休假及相關(guān)待遇等方面的規(guī)定）、勞動(dòng)紀(jì)律（應(yīng)當(dāng)有員工行為規(guī)范、違紀(jì)行為的界定與處理等方面的規(guī)定）等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本。可以是以上各方面的單個(gè)管理制度，也可以是涵蓋以上內(nèi)容的綜合性管理制度。

　　10.擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本：勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第七條所載明的各項(xiàng)內(nèi)容。

　　受理（初審）程序：

　　1.受理（初審）人當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，經(jīng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正后，予以受理；

　　2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人當(dāng)場(chǎng)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，予以受理；

　　3.對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，出具《受理決定書》；決定不予受理的，出具《不予受理決定書》；

　　4.受理（初審）人對(duì)申請(qǐng)人情況登記造冊(cè)，填寫《勞務(wù)派遣行政許可審批表》初審情況并做好移送核查工作。

　　（二）核查

　　責(zé)任單位：縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會(huì)保障局。

　　核查內(nèi)容：申請(qǐng)人必須具備的條件和提交的申請(qǐng)材料必須齊全、規(guī)范、真實(shí)、有效。四個(gè)必備條件是：

　　1.實(shí)繳注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；

　　2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

　　3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　核查程序：

　　1.核查人員兩名以上同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)或有關(guān)部門，按照核查內(nèi)容對(duì)受理人移送的申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，確認(rèn)其真實(shí)性；

　　2.核查人員在完成核查后，對(duì)符合條件的，提出“建議準(zhǔn)予行政許可”的核查意見，對(duì)不符合條件的，提出“建議不予行政許可”的核查意見，同時(shí)注明理由，并在《勞務(wù)派遣行政許可審批表》“核查意見”欄內(nèi)簽名，加蓋縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會(huì)保障局公章；并將申請(qǐng)材料報(bào)送至市人力資源社會(huì)保障局復(fù)核。

　　（三）復(fù)核

　　責(zé)任人：市人力資源社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　復(fù)查內(nèi)容：按核查內(nèi)容對(duì)縣區(qū)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，在《勞務(wù)派遣行政許可審批表》“復(fù)核意見”欄簽署“準(zhǔn)予行政許可”的復(fù)核意見；不符合條件的，簽署“不予行政許可”的意見及理由；再報(bào)局分管負(fù)責(zé)人審定。

　　（四）審定

　　責(zé)任人：市人力資源社會(huì)保障局分管負(fù)責(zé)人。

　　審定內(nèi)容：同復(fù)核內(nèi)容。

　　審定程序：局分管負(fù)責(zé)人按照審定內(nèi)容對(duì)復(fù)核意見進(jìn)行審定，對(duì)符合條件的，在《勞務(wù)派遣行政許可審批表》“審定意見”欄簽署“準(zhǔn)予行政許可”的審定意見；對(duì)不符合條件的，簽署“不予行政許可”的審定意見。

　　（五）發(fā)證

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　發(fā)放程序：

　　1.根據(jù)局分管負(fù)責(zé)人審定意見，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》或《不予行政許可決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人；

　　2.按格式要求制作《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

　　二、申請(qǐng)變更、延續(xù)

　　1.申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)變更、延續(xù)，程序同申請(qǐng)行政許可；辦理時(shí)限為自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

　　2.勞務(wù)派遣單位因名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變，以及勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變，均可提出變更申請(qǐng)并提供相應(yīng)材料；對(duì)提出變更申請(qǐng)符合法定條件的，換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合法定條件的，作出不予變更的書面決定，并說明理由。

　　3.勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)在有效期屆滿60日前提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)，并提交3年以來的基本經(jīng)營(yíng)情況；逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可辦理。經(jīng)審定準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。有下列情形之一的，不予延續(xù)書面：（1）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；（2）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

　　三、監(jiān)督檢查

　　責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　檢查內(nèi)容：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向市人力資源社會(huì)保障局提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，調(diào)解仲裁管理處負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況反饋至縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會(huì)保障局，同時(shí)載入企業(yè)信用記錄。勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告應(yīng)如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)并加蓋單位印章：

　　1.經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

　　2.被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；

　　3.向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

　　4.被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

　　5.被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

　　6.與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

　　7.設(shè)立子公司、分公司等情況。

　　四、注銷行政許可

　　責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　注銷情形：

　　（一）勞務(wù)派遣單位申請(qǐng)注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

　　（二）有下列情形之一的，依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

　　1.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

　　2.勞務(wù)派遣單位依法終止的；

　　3.勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的；

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　五、撤銷行政許可

　　責(zé)任單位：市力資源社會(huì)保障局監(jiān)察室、調(diào)解仲裁管理處。

　　撤銷情形：組織和個(gè)人對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行的舉報(bào)，由市人社局監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。有下列情形之一的，按程序提請(qǐng)或責(zé)令由調(diào)解仲裁管理處作出撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

　　1.許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

　　2.超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

　　3.違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

　　4.勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　六、材料存檔

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　存檔要求：將申請(qǐng)材料、行政許可過程中的文字材料、勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)情況、行政處罰等按要求歸檔保存，同時(shí)，建立勞務(wù)派遣單位臺(tái)帳，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　七、許可情況公布

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處、宣教室

　　公布要求：應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本部門網(wǎng)站和每年一次至少在一種全地區(qū)性報(bào)紙上，向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷以及遞交年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告等情況。

　　八、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《合肥市勞務(wù)派遣行政許可工作辦法（試行）》（合人社秘〔2013〕294號(hào)）同時(shí)廢止。